{"id":358,"date":"2012-12-01T11:42:47","date_gmt":"2012-12-01T10:42:47","guid":{"rendered":"http:\/\/domagoj-sajter.from.hr\/?p=358"},"modified":"2014-03-07T15:01:59","modified_gmt":"2014-03-07T14:01:59","slug":"komentar-u-povodu-donosenja-zakona-o-financijskom-poslovanju-i-predstecajnoj-nagodbi","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/domagoj-sajter.from.hr\/?p=358","title":{"rendered":"Komentar u povodu dono\u0161enja Zakona o financijskom poslovanju i predste\u010dajnoj nagodbi"},"content":{"rendered":"

Na 5. sjednici Hrvatskog sabora, 28. rujna 2012. jednoglasno je donesen Zakon o financijskom poslovanju i predste\u010dajnoj nagodbi (nadalje: Zakon). U prijedlogu ovog Zakona, koji je iznesen na 37. sjednici Vlade RH<\/a>, u uvodnom tekstu vi\u0161estruko je kori\u0161ten tekst iz moje doktorske disertacije (bez citata i navoda autora), koja je javno objavljena na Internetu (\u201eEkonomski aspekti ste\u010daja i restrukturiranja u ste\u010daju<\/a>\u201c), te se stoga smatram pozvanim reagirati. To \u0161to su pojedine stavke tog rada koristile najvi\u0161e institucije u dr\u017eavi kako bi argumentirale reforme ekonomsko-pravnog sustava RH \u010dini me ponosnim, no isto tako smatram da je na\u010din suo\u010davanja s problemom likvidnosti u RH u najmanju ruku povr\u0161an. Drugim rije\u010dima, sam sadr\u017eaj Zakona \u010dini se da je proma\u0161io poantu.<\/p>\n

Kao prvo, Zakon uop\u0107e nije obrazlo\u017een<\/strong>. Primjerice, \u010dlanak 85. Zakona glasi:
\n\u201eNedospjele tra\u017ebine vjerovnika dospijevaju otvaranjem postupka predste\u010dajne nagodbe radi ponovnog ugovaranja rokova i na\u010dina njihova pla\u0107anja, a u skladu s planom financijskog restrukturiranja.<\/em>\u201c, a obrazlo\u017eenje tog istog \u010dlanka glasi:
\n\u201eOvim \u010dlankom odre\u0111uju se nedospjele tra\u017ebine. Nedospjele tra\u017ebine dospijevaju otvaranjem postupka predste\u010dajne nagodbe radi ponovnog ugovaranja rokova i na\u010dina njihova pla\u0107anja, a u skladu sa planom financijskog restrukturiranja.<\/em>\u201c
\nDrugim rije\u010dima, u tzv. obrazlo\u017eenjima \u010dlanaka opet se iznosi sadr\u017eaj tih \u010dlanaka.<\/p>\n

Nadalje, ako se ovim Zakonom nastoji rije\u0161iti goru\u0107i problem nelikvidnosti u hrvatskom gospodarstvu, onda se mora imati na umu empirijska \u010dinjenica kako su generatori nelikvidnosti najve\u0107i poslovni subjekti u zemlji. Stoga bi potpuno proma\u0161eno bilo male (i srednje) poduzetnike gurati u predste\u010dajnu nagodbu, ako se prethodno u \u017ervanj nisu uzeli veliki poduzetnici.
\nPoslu\u017eimo se slikom: ako bismo na jedan pravac rangirali poduzetnike u Hrvatskoj prema veli\u010dini imovine i broju zaposlenika, od najve\u0107ih (slijeva) prema najmanjima (nadesno), onda bismo uo\u010dili kako problem likvidnosti izvire i najve\u0107i je na lijevom kraju pravca, i eksponencijalno se smanjuje prema desnoj strani. Veliki poduzetnici u Hrvatskoj donose svjesnu i namjernu odluku kako ne \u017eele pla\u0107ati na vrijeme, odnosno kako \u0107e pla\u0107ati s enormno visokim odgodama pla\u0107anja. Srednji i mali poduzetnici naj\u010de\u0161\u0107e nisu namjerno nelikvidni<\/strong>, zato \u0161to to \u017eele (ili perverzno vole<\/em> biti nelikvidni), nego zato \u0161to im je nelikvidnost nametnuta<\/strong> od velikih: ovi ne pla\u0107aju njima, pa ne mogu onda ni oni svojim vjerovnicima. Stoga je proma\u0161eno sve poduzetnike stavljati pod isti ki\u0161obran i govoriti im: od sutra morate pla\u0107ati u roku od 30 dana!<\/em>, jer bi ve\u0107ina poduzetnika vrlo rado<\/strong> pla\u0107ala na vrijeme, ali jednostavno ne mogu jer im veliki poduzetnici (bilo javna, dr\u017eavna poduze\u0107a, bilo privatni) ne podmiruju svoje dugove. Osim toga, pregovara\u010dka snaga i manevarski polo\u017eaj tako\u0111er se eksponencijalno smanjuju s lijeve na desnu stranu pravca, i to na na\u010din da oni slijeva prelijevaju nelikvidnost nadesno, a mali poduzetnici nemaju gotovo nikakvu mo\u0107 niti utjecaj, i svoju nelikvidnost ne mogu prevaliti ni na koga. Najmanji poduzetnici su najneza\u0161ti\u0107eniji, i ako Zakon ikoga treba \u0161tititi, njih treba \u0161tititi.<\/p>\n

Uzev\u0161i sve poduzetnike pod isti navodnik predmnijeva se jednaka odgovornost svih poduzetnika za op\u0107u nelikvidnost, \u0161to jednostavno nije u skladu sa stanjem u praksi, a onda se postavlja pitanje kome uop\u0107e trebaju zakoni koji nisu uskla\u0111eni sa stanjem \u201ena terenu\u201c?<\/p>\n

Ipak, valja se nadati, i postoji mogu\u0107nost da \u0107e i ovakav Zakon, premda manjkav, dovesti do barem nekakvog pobolj\u0161anja u praksi pla\u0107anja. Ako se u implementaciji ovog Zakona krene s lijeve strane pravca, odnosno ako se prisili velike poduzetnike da po\u010dnu pla\u0107ati redovito, u kra\u0107im rokovima, i ako se kojom sre\u0107om u tome uspije, onda \u0107e se likvidnost po\u010deti prelijevati nadesno, prema srednjim i manjim poduzetnicima. Tek tada, postupno, nakon nekoliko kvartala, valjalo bi po\u010deti s ra\u0161\u010di\u0161\u0107avanjem nelikvidnosti i rokova pla\u0107anja kod malih poduzetnika. No, mo\u017ee li se u ovoj dr\u017eavi o\u010dekivati da Zakon ne\u0107e prvo udariti na one najmanje za\u0161ti\u0107ene, na one koji nemaju ni pregovara\u010dku mo\u0107, ni povijest financiranja politi\u010dkih stranaka, niti tr\u017ei\u0161nu poziciju oduprijeti se pritiscima, odnosno na one koji su nelikvidni tu\u0111om krivicom? Valja se nadati\u2026<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Na 5. sjednici Hrvatskog sabora, 28. rujna 2012. jednoglasno je donesen Zakon o financijskom poslovanju i predste\u010dajnoj nagodbi (nadalje: Zakon). U prijedlogu ovog Zakona, koji je iznesen na 37. sjednici Vlade RH, u uvodnom tekstu vi\u0161estruko je kori\u0161ten tekst iz moje doktorske disertacije (bez citata i navoda autora), koja je javno objavljena na Internetu (\u201eEkonomski … Nastavi \u010ditati Komentar u povodu dono\u0161enja Zakona o financijskom poslovanju i predste\u010dajnoj nagodbi<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":171,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"ngg_post_thumbnail":0},"categories":[5,7],"tags":[56,1284,16,68,33,1286,69],"yoast_head":"\nKomentar u povodu dono\u0161enja Zakona o financijskom poslovanju i predste\u010dajnoj nagodbi - Domagoj Sajter<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"http:\/\/domagoj-sajter.from.hr\/?p=358\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"hr_HR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Komentar u povodu dono\u0161enja Zakona o financijskom poslovanju i predste\u010dajnoj nagodbi - Domagoj Sajter\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Na 5. sjednici Hrvatskog sabora, 28. rujna 2012. jednoglasno je donesen Zakon o financijskom poslovanju i predste\u010dajnoj nagodbi (nadalje: Zakon). U prijedlogu ovog Zakona, koji je iznesen na 37. sjednici Vlade RH, u uvodnom tekstu vi\u0161estruko je kori\u0161ten tekst iz moje doktorske disertacije (bez citata i navoda autora), koja je javno objavljena na Internetu (\u201eEkonomski … Nastavi \u010ditati Komentar u povodu dono\u0161enja Zakona o financijskom poslovanju i predste\u010dajnoj nagodbi\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"http:\/\/domagoj-sajter.from.hr\/?p=358\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Domagoj Sajter\" \/>\n<meta property=\"article:publisher\" content=\"https:\/\/www.facebook.com\/financije.1\" \/>\n<meta property=\"article:published_time\" content=\"2012-12-01T10:42:47+00:00\" \/>\n<meta property=\"article:modified_time\" content=\"2014-03-07T14:01:59+00:00\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Napisao\/la\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"Domagoj Sajter\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:label2\" content=\"Procijenjeno vrijeme \u010ditanja\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data2\" content=\"4 minute\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/domagoj-sajter.from.hr\/#website\",\"url\":\"https:\/\/domagoj-sajter.from.hr\/\",\"name\":\"Domagoj Sajter\",\"description\":\"osobne stranice\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/domagoj-sajter.from.hr\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":\"required name=search_term_string\"}],\"inLanguage\":\"hr\"},{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"http:\/\/domagoj-sajter.from.hr\/?p=358#webpage\",\"url\":\"http:\/\/domagoj-sajter.from.hr\/?p=358\",\"name\":\"Komentar u povodu dono\\u0161enja Zakona o financijskom poslovanju i predste\\u010dajnoj nagodbi - Domagoj Sajter\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/domagoj-sajter.from.hr\/#website\"},\"datePublished\":\"2012-12-01T10:42:47+00:00\",\"dateModified\":\"2014-03-07T14:01:59+00:00\",\"author\":{\"@id\":\"https:\/\/domagoj-sajter.from.hr\/#\/schema\/person\/d4fdfbe69949cfe84f1166af6396b800\"},\"breadcrumb\":{\"@id\":\"http:\/\/domagoj-sajter.from.hr\/?p=358#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"hr\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"http:\/\/domagoj-sajter.from.hr\/?p=358\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"http:\/\/domagoj-sajter.from.hr\/?p=358#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\/\/domagoj-sajter.from.hr\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Komentar u povodu dono\\u0161enja Zakona o financijskom poslovanju i predste\\u010dajnoj nagodbi\"}]},{\"@type\":\"Person\",\"@id\":\"https:\/\/domagoj-sajter.from.hr\/#\/schema\/person\/d4fdfbe69949cfe84f1166af6396b800\",\"name\":\"Domagoj Sajter\",\"image\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"@id\":\"https:\/\/domagoj-sajter.from.hr\/#personlogo\",\"inLanguage\":\"hr\",\"url\":\"http:\/\/1.gravatar.com\/avatar\/d77b3a3c73438d362255d004235ba492?s=96&d=monsterid&r=g\",\"contentUrl\":\"http:\/\/1.gravatar.com\/avatar\/d77b3a3c73438d362255d004235ba492?s=96&d=monsterid&r=g\",\"caption\":\"Domagoj Sajter\"},\"sameAs\":[\"http:\/\/domagoj-sajter.from.hr\"],\"url\":\"http:\/\/domagoj-sajter.from.hr\/?author=171\"}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"Komentar u povodu dono\u0161enja Zakona o financijskom poslovanju i predste\u010dajnoj nagodbi - Domagoj Sajter","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"http:\/\/domagoj-sajter.from.hr\/?p=358","og_locale":"hr_HR","og_type":"article","og_title":"Komentar u povodu dono\u0161enja Zakona o financijskom poslovanju i predste\u010dajnoj nagodbi - Domagoj Sajter","og_description":"Na 5. sjednici Hrvatskog sabora, 28. rujna 2012. jednoglasno je donesen Zakon o financijskom poslovanju i predste\u010dajnoj nagodbi (nadalje: Zakon). U prijedlogu ovog Zakona, koji je iznesen na 37. sjednici Vlade RH, u uvodnom tekstu vi\u0161estruko je kori\u0161ten tekst iz moje doktorske disertacije (bez citata i navoda autora), koja je javno objavljena na Internetu (\u201eEkonomski … Nastavi \u010ditati Komentar u povodu dono\u0161enja Zakona o financijskom poslovanju i predste\u010dajnoj nagodbi","og_url":"http:\/\/domagoj-sajter.from.hr\/?p=358","og_site_name":"Domagoj Sajter","article_publisher":"https:\/\/www.facebook.com\/financije.1","article_published_time":"2012-12-01T10:42:47+00:00","article_modified_time":"2014-03-07T14:01:59+00:00","twitter_card":"summary","twitter_misc":{"Napisao\/la":"Domagoj Sajter","Procijenjeno vrijeme \u010ditanja":"4 minute"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/domagoj-sajter.from.hr\/#website","url":"https:\/\/domagoj-sajter.from.hr\/","name":"Domagoj Sajter","description":"osobne stranice","potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/domagoj-sajter.from.hr\/?s={search_term_string}"},"query-input":"required name=search_term_string"}],"inLanguage":"hr"},{"@type":"WebPage","@id":"http:\/\/domagoj-sajter.from.hr\/?p=358#webpage","url":"http:\/\/domagoj-sajter.from.hr\/?p=358","name":"Komentar u povodu dono\u0161enja Zakona o financijskom poslovanju i predste\u010dajnoj nagodbi - Domagoj Sajter","isPartOf":{"@id":"https:\/\/domagoj-sajter.from.hr\/#website"},"datePublished":"2012-12-01T10:42:47+00:00","dateModified":"2014-03-07T14:01:59+00:00","author":{"@id":"https:\/\/domagoj-sajter.from.hr\/#\/schema\/person\/d4fdfbe69949cfe84f1166af6396b800"},"breadcrumb":{"@id":"http:\/\/domagoj-sajter.from.hr\/?p=358#breadcrumb"},"inLanguage":"hr","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["http:\/\/domagoj-sajter.from.hr\/?p=358"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"http:\/\/domagoj-sajter.from.hr\/?p=358#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/domagoj-sajter.from.hr\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Komentar u povodu dono\u0161enja Zakona o financijskom poslovanju i predste\u010dajnoj nagodbi"}]},{"@type":"Person","@id":"https:\/\/domagoj-sajter.from.hr\/#\/schema\/person\/d4fdfbe69949cfe84f1166af6396b800","name":"Domagoj Sajter","image":{"@type":"ImageObject","@id":"https:\/\/domagoj-sajter.from.hr\/#personlogo","inLanguage":"hr","url":"http:\/\/1.gravatar.com\/avatar\/d77b3a3c73438d362255d004235ba492?s=96&d=monsterid&r=g","contentUrl":"http:\/\/1.gravatar.com\/avatar\/d77b3a3c73438d362255d004235ba492?s=96&d=monsterid&r=g","caption":"Domagoj Sajter"},"sameAs":["http:\/\/domagoj-sajter.from.hr"],"url":"http:\/\/domagoj-sajter.from.hr\/?author=171"}]}},"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/domagoj-sajter.from.hr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/358"}],"collection":[{"href":"http:\/\/domagoj-sajter.from.hr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/domagoj-sajter.from.hr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/domagoj-sajter.from.hr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/171"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/domagoj-sajter.from.hr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=358"}],"version-history":[{"count":3,"href":"http:\/\/domagoj-sajter.from.hr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/358\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":551,"href":"http:\/\/domagoj-sajter.from.hr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/358\/revisions\/551"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/domagoj-sajter.from.hr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=358"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/domagoj-sajter.from.hr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=358"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/domagoj-sajter.from.hr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=358"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}