Europska komisija predla\u017ee novi pristup s ciljem spa\u0161avanja poduze\u0107a i pru\u017eanja drugih prilika po\u0161tenim poduzetnicima…<\/p>\n
Bruxelles, 12. o\u017eujka 2014.<\/p>\n
Europska komisija utvrdila je niz op\u0107ih na\u010dela za nacionalne postupke nesolventnosti za poduze\u0107a u financijskim pote\u0161ko\u0107ama. Cilj je odvratiti pozornost od likvidacije te je preusmjeriti na poticanje odr\u017eivih poduze\u0107a na restrukturiranje<\/strong> u ranoj fazi kako bi se sprije\u010dila insolventnost. \u010cinjenica je da se svake godine gotovo 200.000 poduze\u0107a diljem EU-a suo\u010dava sa nesolventnosti i kao rezultat toga 1,7 milijuna osoba ostaje bez posla te Komisija stoga \u017eeli odr\u017eivim poduze\u0107ima pru\u017eiti priliku za restrukturiranje i nastavak poslovanja. Reformiranje nacionalnih pravila o insolventnosti zna\u010dilo bi pozitivan ishod i za odr\u017eiva poduze\u0107a, tj. za nastavak njihova poslovanja i o\u010duvanje radnih mjesta, i za vjerovnike koji bi u takvim boljim uvjetima mogli vratiti ve\u0107i dio svojih ulaganja u usporedbi sa situacijom u kojoj du\u017enik propada. Nakon ste\u010daja po\u0161teni bi poduzetnici ubrzo dobili drugu priliku jer dokazi upu\u0107uju na \u010dinjenicu da su ti poduzetnici uspje\u0161niji u drugom poku\u0161aju poslovanja. Preporuka je nastavak javnih savjetovanja o europskom pristupu insolventnosti iz pro\u0161le godine (IP\/13\/655<\/a>) i prijedloga za reviziju postoje\u0107ih pravila EU-a o prekograni\u010dnim nesolventnostima, koji je nedavno odobrio Europski parlament (MEMO\/14\/88<\/a>).<\/p>\n \u201ePoduze\u0107a su klju\u010dna za stvaranje napretka i radnih mjesta, ali otvaranje poduze\u0107a i njegovo poslovanje zahtjevan je posao, posebno u trenuta\u010dnoj gospodarskoj klimi<\/em>,\u201d rije\u010di su potpredsjednice Viviane Reding<\/strong>, povjerenice EU-a za pravosu\u0111e. “Broj poduze\u0107a koja se suo\u010davaju s financijskim pote\u0161ko\u0107ama u stalnom je porastu zbog \u010dega je potrebno razmisliti o novom pristupu rje\u0161avanju problema nesolventnosti poduze\u0107a. Prvo trgova\u010dko dru\u0161tvo automobilima Henryja Forda na\u0161lo se u problemima nakon 18 mjeseci poslovanja, ali on je nastavio s radom i utemeljio jedno od najuspje\u0161nijih poduze\u0107a u svijetu. Ne smijemo gu\u0161iti inovacije i ako po\u0161teni poduzetnik ne do\u017eivi uspjeh iz prvog poku\u0161aja, potrebno mu je pru\u017eiti novu priliku. Na\u0161a pravila o nesolventnosti trebala bi olak\u0161ati novi po\u010detak<\/em>.\u201d<\/p>\n \u201ePotrebno je uspostaviti u\u010dinkoviti mehanizam s pomo\u0107u kojeg \u0107e biti mogu\u0107e razlikovati po\u0161tene i nepo\u0161tene poduzetnike jer je to neophodno kako bi se smanjila trenuta\u010dna stigma ste\u010daj<\/em>a\u201d naglasio je potpredsjednik Antonio Tajani<\/strong>, povjerenik EU-a za industriju i poduzetni\u0161tvo. \u201eTim bi se razlikovanjem sprije\u010dila diskriminacija neprijevarnih ste\u010dajnih du\u017enika koji bi stekli pravo na svaku postoje\u0107u tr\u017ei\u0161nu potporu koja je dostupna u svrhu pokretanja novog posla<\/em>.”<\/p>\n Preporukom Komisije omogu\u0107it \u0107e se pru\u017eanje sveobuhvatnog okvira za nacionalna pravila o insolventnosti pri \u010demu se od dr\u017eava \u010dlanica zahtijeva da:<\/p>\n U Preporuci se od dr\u017eava \u010dlanica zahtijeva da donesu prikladne mjere unutar godine dana. Osamnaest mjeseci nakon dono\u0161enja Preporuke Komisija \u0107e procijeniti stanje stvari na temelju prija\u0161njih izvje\u0161\u0107a dr\u017eava \u010dlanica kako bi ocijenila potrebu za dodatnim mjerama radi horizontalnog pristupa insolventnosti.<\/p>\n Insolventnost je \u017eivotna \u010dinjenica u svijetu dinami\u010dnog i modernog gospodarstva. Otprilike polovica poduze\u0107a posluje kra\u0107e od pet godina, a otprilike 200.000 poduze\u0107a u EU-u svake godine postane insolventno. To zna\u010di da nekih 600 poduze\u0107a u Europi svaki dan propadne. \u010cetvrtina tih insolventnosti prekograni\u010dnog su karaktera. No, taj je broj u porastu \u2013 broj insolventnosti udvostru\u010dio se od po\u010detka krize, a taj \u0107e se trend nastaviti i u 2014.<\/p>\n Nadalje, dokazi upu\u0107uju na to da poduzetnici u\u010de iz svojih pogre\u0161aka i da su op\u0107enito puno uspje\u0161niji u svojem drugom poku\u0161aju poslovanja. Do 18\u00a0% poduzetnika koji su trajno uspje\u0161ni u prvom su poslovnom pothvatu do\u017eivjeli neuspjeh.<\/p>\n Stoga je neophodno postojanje modernih zakona i u\u010dinkovitih postupaka kako bi se poduze\u0107ima, koja imaju dostatnu gospodarsku vrijednost, pomoglo da prebrode financijske pote\u0161ko\u0107e i dobiju \u201edrugu priliku\u201d.\u00a0 Me\u0111utim, okvirima insolventnosti u mnogim se dr\u017eavama EU-a odr\u017eiva poduze\u0107a u financijskim pote\u0161ko\u0107ama usmjerava prema likvidaciji namjesto restrukturiranju. Utvr\u0111ivanjem dugih razdoblja preustroja ovi okviri predstavljaju prepreke pru\u017eanju drugih prilika po\u0161tenim poduzetnicima nakon nesolventnosti.<\/p>\n Iskustvo pokazuje da poduze\u0107a u pote\u0161ko\u0107ama koja imaju mogu\u0107nost restrukturiranja u ranoj fazi imaju ve\u0107e mogu\u0107nosti za uspjeh. No, restrukturiranje u ranoj fazi (prije po\u010detka slu\u017ebenog ste\u010dajnog postupka) nije mogu\u0107e u nekoliko dr\u017eava (npr. Bugarskoj, Ma\u0111arskoj, \u010ce\u0161koj Republici, Litvi, Slova\u010dkoj, Danskoj), a u onima u kojima je mogu\u0107e postupci su neu\u010dinkoviti i skupi \u010dime se smanjuje poticaj poduze\u0107ima da nastave s poslovanjem. Naposljetku, u nekim dr\u017eavama potrebne su godine kako bi se po\u0161tenim poduzetnicima koji su oti\u0161li u ste\u010daj oprostili stari dugovi i oni se mogli oku\u0161ati u novim poslovnim idejama (Austrija, Belgija, Estonija, Gr\u010dka, Italija, Latvija, Litva, Luksemburg, Malta, Hrvatska<\/strong>, Poljska, Portugal, Rumunjska). Kada po\u0161teni poduzetnik ode u ste\u010daj, skra\u0107enim razdobljem preustroja u pogledu dugova osiguralo bi se da ste\u010daj ne postane \u201edo\u017eivotna kazna\u201d ako poduze\u0107e propadne.<\/p>\n Razlike me\u0111u zakonima u dr\u017eavama \u010dlanicama utje\u010du na stope povrata prekograni\u010dnih vjerovnika, odluke o prekograni\u010dnom ulaganju i restrukturiranje skupina poduze\u0107a. Sveobuhvatnijim pristupom na razini EU-a pobolj\u0161ali bi se povrati vjerovnicima i tok prekograni\u010dnog ulaganja, kao i pozitivan u\u010dinak u pogledu poduzetni\u0161tva, zapo\u0161ljavanja i inovacija.<\/p>\n Postoje\u0107i okvir EU-a u podru\u010dju nesolventnosti<\/strong><\/p>\n Europski propisi o prekograni\u010dnoj nesolventnosti utvr\u0111eni su u Uredbi (EZ) br.\u00a01346\/2000<\/a> o ste\u010dajnom postupku (\u201eUredba o ste\u010daju\u201d), koja se primjenjuje od 31. svibnja 2002. Uredba sadr\u017eava pravila o nadle\u017enosti, priznavanju i pravu koje se primjenjuje te se njome omogu\u0107uje uskla\u0111enje ste\u010dajnog postupka koji je pokrenut u vi\u0161e dr\u017eava \u010dlanica. Uredba se primjenjuje kada du\u017enik ima poslovni nastan ili vjerovnike u drugoj dr\u017eavi \u010dlanici osim u svojoj.<\/p>\n Europska komisija je u prosincu 2012. predstavila paket mjera za pobolj\u0161anje ovih pravila o nesolventnosti (IP\/12\/1354<\/a>, MEMO\/12\/969<\/a>). Europski parlament je 5. velja\u010de 2014. izglasao prihva\u0107anje Prijedloga Komisije koji, kako bi bio ozakonjen, trebaju odobriti ministri u Vije\u0107u (MEMO\/14\/88<\/a>).<\/p>\n Usporedno s time Komisija je u srpnju 2013. pokrenula javno savjetovanje o europskom pristupu poslovnom neuspjehu i nesolventnosti (IP\/13\/655<\/a>) radi prikupljanja mi\u0161ljenja o klju\u010dnim problemima kao \u0161to su vrijeme potrebno za oprost dugova, uvjeti za otvaranje postupka, pravila za planove restrukturiranja i mjere potrebne za MSP-ove.<\/p>\n\n